第一條  為了規范行使糧食流通行政處罰裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》和《江蘇省糧食流通條例》等法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糧食和儲備部門(mén)”）行使糧食流通行政處罰裁量權，適用本辦法。 

　　實(shí)行相對集中行政處罰權的綜合行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處等，履行查處糧食流通違法行為職責的，可以適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)糧食流通行政處罰裁量權，是指糧食和儲備部門(mén)根據案件具體情況，在法律、法規和規章規定的范圍內，選擇對當事人的違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰，以及給予何種幅度行政處罰的權限。

　　第四條  糧食和儲備部門(mén)在作出行政處罰決定時(shí)，應當遵循處罰法定、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當、處罰與教育相結合的原則，綜合分析違法行為的主體、客體、主觀(guān)、客觀(guān)及社會(huì )危害后果等因素，正確行使糧食流通行政處罰裁量權。

　　第五條  有下列情形之一，不得給予行政處罰：

　　（一）違法事實(shí)不能成立的；

　　（二）違法事實(shí)不清、證據不足的。

　　第六條  有下列情形之一，依法不予行政處罰：

　　（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

　　（二）當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，法律、行政法規另有規定的，從其規定；

　　（三）違法行為在二年內未被發(fā)現的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至五年；

　　（四）法律、法規、規章規定不予行政處罰的其他情形。

　　前款第三項規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。法律另有規定的從其規定。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。不予處罰的，應當對當事人進(jìn)行教育。

　　第七條  有下列情形之一，應當依法從輕或者減輕處罰：

　　（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

　　（三）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

　　（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

　　（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　第八條  有下列情形之一，可以依法從輕或者減輕處罰：

　　（一）初次違法的；

　　（二）積極配合查清案件事實(shí)，如實(shí)供述違法行為的；

　　（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

　　（四）危害后果較小的；

　　（五）及時(shí)中止或者主動(dòng)改正違法行為的；

　　（六）法律、法規、規章規定其他可以從輕或者減輕行政處罰的。

　　第九條  有下列情形之一，可以作為從重處罰的考慮因素：

　　（一）涉案數額或者違法所得數額較大的；

　　（二）造成嚴重危害后果或者惡劣社會(huì )影響的；

　　（三）經(jīng)責令停止、要求改正后繼續實(shí)施違法行為，或者多次實(shí)施違法行為的；

　　（四）拒絕、阻撓、妨礙糧食流通執法，拒絕、拖延提供有關(guān)資料，拒絕陳述有關(guān)情況或者隱瞞事實(shí)、作虛假陳述的；

　　（五）提供虛假證據，轉移、隱匿、銷(xiāo)毀證據的；

　　（六）在共同違法行為中起主要作用的；

　　（七）脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為的；

　　（八）對舉報人、投訴人、證人或者執法人員實(shí)施打擊報復，被查證屬實(shí)的；

　　（九）法律、法規、規章規定可以從重處罰的其他情形。

　　第十條  減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi)，或者在應當并處時(shí)不并處，也包括在法定最低處罰幅度以下進(jìn)行處罰。

　　從輕行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數額應當低于最低罰款數額與最高罰款數額的中間值。

　　從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較重、較多的處罰種類(lèi)或者較高的處罰幅度。其中，罰款的數額應當高于最低罰款數額與最高罰款數額的中間值。

　　第十一條  法律、法規、規章規定應當并處的行政處罰種類(lèi)，不得選擇單處，依法減輕行政處罰的除外；可以并處的，應根據案件的具體情況選擇是否并處，對于輕微違法行為一般不予并處。

　　法律、法規、規章規定必須先予責令改正的，應當先書(shū)面督促當事人及時(shí)改正。

　　第十二條  違法行為構成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)追究當事人的刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第十三條  有下列情形之一，在糧食和儲備部門(mén)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員按照相關(guān)規定進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　（四）應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　第十四條  本辦法確定的行政處罰裁量權基準，作為糧食和儲備部門(mén)在職權范圍內選擇處罰種類(lèi)及處罰幅度的參照。但是，制作行政處罰決定文書(shū)，作出行政處罰時(shí)，應當援引法律、法規或規章的相關(guān)規定，不得單獨引用本辦法及《江蘇省糧食流通行政處罰裁量權基準》作為處罰依據。

　　第十五條  糧食和儲備部門(mén)在行使行政處罰裁量權時(shí)，應當充分聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見(jiàn)是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應當告知當事人。

　　糧食和儲備部門(mén)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

　　第十六條  糧食和儲備部門(mén)應當定期對本部門(mén)作出的行政處罰案件進(jìn)行復查，發(fā)現行政處罰裁量權行使不當的，應當按照本辦法規定進(jìn)行糾正。

　　第十七條  本辦法與新頒布或修改實(shí)施的法律、法規、規章或與上級行政機關(guān)新的規定不一致的，從其規定。

　　第十八條  本辦法由江蘇省糧食和物資儲備局負責解釋。

　　第十九條  本辦法及《江蘇省糧食流通行政處罰裁量權基準》自2024年1月20日起施行，有效期5年，原江蘇省糧食局印發(fā)的《江蘇省糧食部門(mén)行政處罰自由裁量參考標準》（蘇糧辦法〔2017〕4號）同時(shí)廢止。